De Westbank

La Cisjordanie figure par ailleurs comme le territoire sur lequel la colonisation israélienne se développe. En effet, au grand dam de la communauté internationale et malgré les condamnation régulières de cette dernière, les autorités israéliennes – en particulier sous la primature de Benjamin Netanyahou – encouragent l’installation de colons israéliens en Territoire palestinien, provoquant tensions et affrontements entre communautés israéliennes et palestiniennes. Concomitamment à l’intensification de cette colonisation et de la répression dont la population locale fait l’objet, la Cisjordanie voit éclore une constellation de mouvements palestiniens armés, comme le détaillaient récemment Les clés du Moyen-Orient.

Dès le lendemain de l’attaque du 7 octobre 2023, par crainte de l’ouverture d’un front cisjordanien en plus de celui de la bande de Gaza et de la frontière israélo-libanaise, les forces israéliennes ont investi la Cisjordanie afin de la placer en situation de confinement ³  : l’armée a fermé l’entrée de nombreuses villes, établi des points de contrôle à travers l’intégralité du territoire, restreint les mouvements internes des habitants et effectué des opérations de sécurité dans le but d’arrêter ou neutraliser de potentiels militants armés. Profitant de cet cette situation, les colons israéliens ont quant à eux fortement accru les attaques à l’encontre des Palestiniens, provoquant de façon tout à fait inédite l’établissement de sanctions américaines et européennes contre certains des colons responsables de ces actes.

Alors que la violence croît exponentiellement en Cisjordanie, le présent article entend dresser un état des lieux de la situation en rappelant tout d’abord le statut particulier de ce territoire (I) et les enjeux des problématiques sécuritaires sur place (II), inhérentes à la colonisation israélienne (III) et expliquant le risque croissant d’embrasement, aujourd’hui, de la Cisjordanie (IV).
 

I. La Cisjordanie, un territoire singulier juridiquement…

La Cisjordanie consiste un archipel d’enclaves dont les frontières ont été définies à l’issue des combats ayant émaillé la région durant le XXème siècle, puis figées par les accords d’armistice israélo-arabes de 1948 ainsi que les accords intérimaires sur la Cisjordanie et la bande de Gaza signés à Washington (« accord de Taba » ou « Oslo II ») le 28 septembre 1995. Le contexte de la définition des territoires administrés par l’Autorité palestinienne explique, dès lors, l’absence de continuité territoriale entre eux. Selon les accords intérimaires de 1995, trois types de zones sont définis en Cisjordanie : la zone A, sous contrôle exclusif palestinien ; la zone B, sous administration palestinienne et contrôle sécuritaire israélien ; la zone C, sous contrôle administratif et sécuritaire israélien ⁴ .

Concrètement, la vie quotidienne des Palestiniens en Cisjordanie s’articule autour de l’omniprésence des forces de sécurité israéliennes ⁵ . Selon un rapport de l’ONU d’août 2023 ⁶  celles-ci ont établi un maillage territorial consistant en 645 obstacles à la circulation. Ce maillage comprend 49 points de contrôle avec du personnel permanent (des « checkpoints »), 139 points de contrôle avec du personnel intermittent, 304 barrages routiers, monticules de terre et barrières routières, 73 murs de terre, barrières routières et tranchées, et 80 obstacles supplémentaires de différents types dans la zone d’Hébron contrôlée par les Israéliens. Ces obstacles permettent aux Israéliens de contrôler et canaliser, selon leurs besoins, les déplacements au sein du territoire cisjordanien.
 

II. … et déchiré par les problématiques sécuritaires

Avant que n’éclate le conflit entre le Hamas et Israël le 7 octobre, des milliers de Palestiniens (environ 70 000 en 2018 ⁷ ), devaient passer par les checkpoints matin et soir afin de quitter le territoire administré par l’Autorité palestinienne et se rendre en territoire israélien pour y travailler, puis en revenir ⁸ . Devenus symboliques de la sévérité de l’administration israélienne en raison des conditions particulièrement dures de passage (files systématiquement bondées, attente durant plusieurs heures ⁹ , permis de travail en territoire israélien complexes à obtenir ¹⁰  …) empêchant les Palestiniens de se déplacer, travailler ou rendre visite à leurs proches librement, ces checkpoints se sont avérés être la cible de choix des attaques conduites par des militants palestiniens ¹¹ .

Ceux que l’on appelle des « colons » sont des citoyens israéliens vivant sur des terres palestiniennes privées en Cisjordanie et à Jérusalem-Est ; la grande majorité des colonies ont été construites entièrement ou partiellement sur des terres palestiniennes privées. Aujourd’hui, plus de 700 000 colons, soit 10 % des 7 millions d’habitants d’Israël, vivent dans 150 colonies et 128 avant-postes disséminés en Cisjordanie et à Jérusalem-Est ¹⁵ . Une colonie est autorisée par le gouvernement israélien, tandis qu’un avant-poste est construit sans l’autorisation du gouvernement. Les avant-postes peuvent aller d’une petite habitation de quelques personnes à une communauté de 400 personnes ¹⁶ .

Certains colons s’installent dans les territoires occupés pour des raisons religieuses, tandis que d’autres sont attirés par le coût de la vie relativement moins élevé et les incitations financières offertes par le gouvernement. Si les juifs ultraorthodoxes représentent environ un dixième de la population israélienne totale, ils étaient, en 2018, un tiers de l’ensemble des colons ¹⁷ . Selon une étude du Pew Research Center en date de 2017 ¹⁸  65% des Juifs israéliens vivant en Cisjordanie estimaient que la colonisation améliorait la sécurité d’Israël ; l’’argument étant que les colonies agissent comme une zone tampon pour la sécurité des Israéliens, car elles restreignent les mouvements des Palestiniens et compromettent la viabilité d’un État palestinien.

La volonté des autorités israéliennes de s’approprier progressivement le territoire cisjordanien n’est pas dissimulée ; ainsi, en 2023, plusieurs projets de construction de nouvelles colonies ont été adoptés ¹⁹ , malgré les condamnations régulières de nombreux acteurs internationaux, au premier rang desquels l’ONU ²⁰ . Afin de contrer l’expansion urbaine palestinienne en Cisjordanie, Tel-Aviv a également doublé la même année ²¹  le budget alloué aux personnels et équipements utilisés pour surveiller, et empêcher, la construction de nouveaux logements par des Palestiniens (en établissant par exemple des barrières de sécurité notamment ²² ). Un « numéro vert » appelé « War Room C » (en référence à la zone C de la Cisjordanie) permet également aux colons de joindre l’armée israélienne afin de leur signaler la construction de bâtiments par des Palestiniens ²³ .

Le soutien de Tel-Aviv à la colonisation et la présence marquée des forces de sécurité israéliennes en Cisjordanie ont par ailleurs encouragé de nombreux colons à faire preuve de violences contre les populations palestiniennes locales, provoquant une colère croissante ces dernières années incarnées, notamment, par l’éclosion des groupes armés palestiniens précédemment mentionnés. Dans ce contexte et celui du conflit entre Israël et le Hamas, que devient la Cisjordanie ?
 

IV. La Cisjordanie à l’heure de la guerre entre Israël et le Hamas

Comme évoqué en introduction, la Cisjordanie vit aujourd’hui en état de confinement et de siège. Les civils Palestiniens se trouvent fortement limités dans leurs capacités de déplacements par les forces de sécurité qui effectuent raids, arrestations, expulsions, démolitions d’habitations et diverses autres opérations au grand dam de plusieurs organisations non-gouvernementales qui dénoncent les conditions de vie imposées aux populations civiles palestiniennes ²⁴ . A ces opérations conduites par l’armée israélienne s’ajoutent les actions commises par les colons : celles-ci connaissent un pic substantiel depuis le début du conflit, les Nations unies estimant en novembre 2023 que la moyenne journalière des attaques avait plus que doublé depuis le 7 octobre ²⁵ .

Conduites avec la bienveillante neutralité des forces israéliennes ²⁶ , ces actions menées par les colons revêtent tant un caractère de représailles à l’égard de l’attaque du Hamas que de prédation territoriale ; elles consistent en l’incendie de voitures, de maisons et d’attaques armées contre les Palestiniens ²⁷ . Selon le Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA), entre le 7 octobre et le 30 décembre, plus de 1208 Palestiniens de Cisjordanie, dont 586 enfants, ont été forcés de fuir leur domicile en raison des violences, soit 78% des 1539 personnes ayant été déplacés au cours de l’intégralité de l’année 2023 au sein du territoire cisjordanien ²⁸ . Selon le ministère de la Santé de l’Autorité palestinienne, 317 Palestiniens auraient été tués par les soldats et colons israéliens en Cisjordanie entre le 7 octobre 2023 et le 1er janvier 2024 ²⁹ .

L’ampleur des actions commises par les colons contre les Palestiniens en Cisjordanie est telle que les Etats-Unis, l’Union européenne ou encore la France ³⁰ , pourtant alliés incontournables d’Israël, ont annoncé au cours du mois de décembre 2023 vouloir sanctionner les responsables de ces violences, le Haut représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, ayant par exemple affirmé être « alarmé par les violences commises par les colons extrémistes en Cisjordanie » et estimé que « le temps était venu de joindre aux mots de l’action » ³¹ . Washington, de son côté, a annoncé le 5 décembre une interdiction de visa à l’encontre de plusieurs colons israéliens ³² .

L’accroissement significatif des actions commises par les soldats et colons israéliens, couplé à la situation humanitaire des civils dans la bande de Gaza et la dégradation substantielle des conditions de vie des Palestiniens en Cisjordanie – depuis le début du conflit, un tiers des emplois y aurait été détruit ³³  – conduisent un nombre croissant d’habitants à joindre les groupes armés naissant de façon plus ou moins spontanée à travers les territoires palestiniens ³⁴ . Les attaques menées par ces militants palestiniens s’avèrent ainsi de plus en plus nombreuses ³⁵ , tandis que les raids israéliens en territoire cisjordanien rencontrent une résistance croissante ³⁶ .

L’armée israélienne a, en conséquence, déployé des moyens supplémentaires. Le 18 novembre 2023 par exemple, cinq Palestiniens armés ont été tués par une frappe aérienne à Naplouse ³⁷ , témoignant de l’usage de plus en plus généralisé ³⁸ , par Tel-Aviv, de moyens militaires traditionnellement alloués à la guerre de haute intensité. Le 22 octobre par exemple, pour la première fois depuis la seconde intifada en 2002, l’armée israélienne a employé des avions de combat F-16 afin de conduire des frappes en Cisjordanie ³⁹ . La situation sécuritaire s’y dégrade assez, de fait, pour que plusieurs hauts-responsables militaires israéliens aient averti la primature israélienne, début janvier 2024, du risque de plus en plus fort d’un embrasement du territoire cisjordanien ⁴⁰ , affirmant, selon les propos rapportés par la presse israélienne, que « nous pourrions aboutir à une troisième Intifada [en Cisjordanie] » ⁴¹ .

Au milieu de cette escalade sécuritaire, l’Autorité palestinienne apparaît impuissante et inaudible. Contestée tant sur la scène internationale qu’au sein de la population palestinienne de Gaza et de Cisjordanie ⁴²  (un sondage publié en septembre 2023 indiquait que 78% des Palestiniens sondés souhaitaient le départ de Mahmoud Abbas ⁴³ ) en raison de son inaction et des scandales de corruption l’entourant son chef ⁴⁴ , l’Autorité palestinienne figure pourtant comme l’une des options explorées par les Etats-Unis pour administrer Gaza à l’issue de la guerre ⁴⁵ . La rencontre – apparemment « tendue » selon les sources journalistiques ⁴⁶ – entre Mahmoud Abbas et le Secrétaire d’Etat américain Antony Blinken à Ramallah le 10 janvier 2024 a semble-t-il entériné l’incapacité actuelle de l’Autorité palestinienne à remplir sa mission, le contenu des discussions ayant porté, notamment, sur le besoin de réformer en profondeur cette institution ⁴⁷  et sur la nécessité de faire cesser les violences en Cisjordanie ⁴⁸ .
 

Conclusion